Où en est l'intervention de l'Etat ? I - L'Etat protecteur

Protection sociale : assurance, assistance ou solidarite ?
La providence de l'Etat
(Projet)
Entretien avec Francois Ewald
La preoccupation du risque comme probleme majeur de l'existence humaine est deja presente dans les discours des philosophes de l'antiquite. Toutefois, c?est seulement recemment que le risque individuel est devenu un probleme collectif. Les assurances sociales ont ete elaborees a partir de deux idees : le rapport de dependance des salaries et la solidarite face aux dommages. Quels doivent etre aujourd'hui le degre de responsabilite individuelle et la place de l'Etat dans les systemes de protection sociale ?
Les systemes de Securite sociale sous tension
(Volks- und Finanwirtschaftliche Berichte)
Bundesministerium der Finanzen
Dans presque tous les pays industrialises, les systemes de protection sociale sont sous tension. Trois contraintes pesent ou peseront a moyen terme sur leur viabilite : la mondialisation, le chomage et le vieillissement de la population. Etat des lieux de ces trois facteurs et de leur impact tant sur les depenses que sur les ressources de la Securite sociale.
Evaluation et reformes des politiques de sante
Comment evaluer la performance des systemes de sante dans le monde ?
(Rapport sur la sante dans le monde 2000)
Organisation mondiale de sante
Le gouvernement de Tony Blair a annonce le 27 juillet 2000 le lancement d'un vaste programme d'investissement de 4 milliards de livres sterling pour reformer le National Health Service. Peu avant, l'Organisation mondiale de la sante (OMS) avait publie son rapport annuel sur la sante dans le monde. Les auteurs y mettaient l'accent sur l'influence croissante des systemes de sante sur la vie quotidienne des populations et etablissaient un certain nombre de criteres afin d'evaluer les performances des differents Etats en la matiere.
Reforme de l'assurance maladie dans les pays de l?OCDE : les principales evolutions
(Revue internationale de securite sociale)
David M. Dror
Le poids du secteur sante dans l'economie des pays de l'OCDE (Organisation de cooperation et de developpement economiques) est considerable. Depuis le debut des annees quatre- vingt, de multiples changements ont eu lieu dans le domaine assurance de cette branche. Quelles sont, dans les principaux pays industrialises, les grandes evolutions mises en ?uvre dans le cadre de la reforme de l'assurance maladie ? Quels enjeux cette reforme recouvre-t-elle ?
Vieillesse et retraites
Les revenus des retraites
(Population et societes)
Alain Parant
La situation economique des retraites a profondement change au cours des cinquante dernieres annees. Aujourd?hui, le niveau de vie moyen des retraites est presque equivalent a celui des actifs, meme si, revenus du patrimoine deduits, il devient inferieur. Le taux de remplacement tend egalement a s?ameliorer. A l?origine de ce phenomene, la croissance de la part des titulaires de droits plus eleves ainsi que des carrieres plus completes. Si la croissance aujourd?hui permet d?etre optimiste quant au financement de la retraite, il convient de ne pas oublier que l?emploi reste precaire et que le taux de remplacement risque de baisser.
Fonds de pension : du financement des retraites a celui des entreprises
(Le Monde diplomatique)
Jacques Nikonoff
La creation de fonds de pension est devenu un theme recurrent du debat sur les retraites. Au-dela des arguments relatifs au financement de ces derniers, on evoque de plus en plus celui de la menace que ferait peser la dependance du financement des entreprises francaises a l?egard des placements des non residents. Comment expliquer l?ouverture du capital des entreprises francaises ? La creation des fonds de pension < a la francaise > constitue-t-elle une reponse ?
Chomage, pauvrete, exclusion sociale
Quelle reforme pour le regime d?assurance chomage ?
(Liaisons sociales-Magazine)
Debat avec Thomas Coutrot, Michel Didier, Carole Tuchszirer
Le rejet par le gouvernement de la nouvelle convention UNEDIC (Union nationale pour l?emploi dans l?industrie, le commerce et l?agriculture) traduit bien l?aprete du debat sur le reforme du regime d?assurance chomage. Pour certains, il convient que le regime ne desincite pas le chomeur dans sa recherche d?emploi. Pour d?autres, il s?agit d?indemniser correctement les chomeurs, d?autant que les emplois precaires se multiplient. Quels sont les objectifs d?une reforme du regime d?assurance chomage ? Quel doit en etre le contenu ? Elements du debat.
Le RMI, une approche en termes de politiques publiques
(Lien social et politiques ? RIAC)
Gonzalo Alvestegui, Jean-Michel Charbonnel
L?instauration en 1988 du revenu minimum d?insertion (RMI) bouleverse, de par le nombre de personnes concernees, plus d?un million, la question sociale. Il marque une rupture dans les representations de la pauvrete. Il a provoque une modification des comportements individuels des rmistes. Il tend egalement, aspect plus meconnu, a modifier les comportements et les strategies des acteurs (institutions, travailleurs sociaux) qui participent a la mise en oeuvre de la politique du RMI. Quelles ont ete les transformations observees au niveau local ? Comment les travailleurs sociaux se sont-ils repositionnes dans le champ de l?intervention social ?
La protection sociale en perspective
Si le regime public de retraite n?existait pas, faudrait-il l?inventer ?
(Social Security Privatization-Cato Institute)
Michael Tanner
Aux Etats-Unis, les problemes a venir de financement du regime public de retraite ont suscite de nombreuses propositions : nouveaux prelevements, constitution de fonds de reserves. Ces propositions sont-elles viables ? La veritable question n?est-elle pas plutot : doit- on sauvegarder le regime public de retraite ou le remplacer par un systeme prive ?
Le New Deal ou la troisieme voie au Royaume-Uni
(Revue francaise des Affaires sociales)
Alan Deacon
Le programme welfare to work du gouvernement de Tony Blair au Royaume-Uni marque une rupture politique et philosophique pour le parti travailliste en matiere de protection sociale. L?accent mis sur la responsabilite personnelle et sur la reciprocite des droits et des devoirs va a l?encontre de ce qui constituait jusqu?a ces dernieres annees le paradigme de la pensee travailliste en la matiere. Comment expliquer cette evolution ? Quelle a ete l?influence des idees americaines ?
Quelle garantie de revenu aux personnes les plus defavorisees ?
(Commissariat general du Plan)
Jean-Michel Belorgey, Annie Fouquet
Differentes propositions ont ete faites a l?occasion du debat sur la reforme des minima sociaux. Certains defendent notamment le principe d?une allocation uniforme. Tout individu ou menage recevrait une allocation independante de ses autres revenus. Au regard des criteres d?efficacite et d?equite, quels sont les avantages et les inconvenients des differents dispositifs proposes (allocation uniforme, allocation differentielle, allocation degressive, subvention aux bas salaires) ?
Le principe de l?egalite de droit
(Revue de l?IRES)
Pierre Concialdi
Les reformes du systeme de protection sociale engagees pour en ameliorer le fonctionnement, voire le sauver, remettent en cause pour certains les principes fondateurs de la protection sociale. Ainsi pratiquer une distribution selective des prestations ne permettrait pas, contrairement a ce que pretendent ces partisans, de lutter efficacement contre les inegalites. Il conviendrait, au contraire, de s?appuyer sur le principe d?un egal acces de tous les citoyens a un ensemble de droits sociaux fondamentaux. A partir de ce principe, quels devraient etre les axes prioritaires d?une reforme du systeme de protection sociale ?
Reperes
1. Les differents moyens de protection
2. Les chiffres de la protection sociale
3. Le projet de loi sur l?epargne salariale
4. La politique familiale en France
5. Comment les gouvernements reagissent-ils aux problemes poses la protection sociale ?